一、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记《在文艺工作座谈会上的讲话》精神，按照党中央、国务院和省委、省政府的部署，围绕国际旅游岛建设的要求，以深化改革为动力，以加快发展为目标，以满足全省居民和游客的精神文化需求为出发点和落脚点，坚持以人民为中心，坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持保护继承与创新发展并重，进一步推动琼剧事业的传承发展。
（二）基本原则
1.坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，弘扬主旋律，提倡多样化。
2.坚持把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一。
3.坚持贴近实际，贴近生活，贴近群众，鼓励创作，多出精品。
4.坚持政府与社会联动，合力推进琼剧队伍建设、业务建设和基础设施建设。
（三）主要目标
围绕建设国际旅游岛的宏伟目标，力争在五年内，完善琼剧传承机构和琼剧艺术表演团体管理机制，完善基础设施建设，抓好创作，鼓励演出，多出人才，多出精品，使琼剧艺术在国内外戏剧舞台上有更大的影响力，不断满足人民群众对琼剧艺术的需求。
至2020年
——琼剧研究及表演机构体制机制完善健全。转企改制的琼剧艺术表演团体建立健全现代企业制度，事业单位的琼剧艺术表演团体内部管理机制完善。
——琼剧保护传承体系逐渐形成。琼剧普查、研究、传习、交流、陈列、展演不断加强。
——琼剧优秀剧目创作生产体系不断完善。一批具有正能量的有现代气息的琼剧舞台艺术精品在国内外产生较大影响。推出新创剧目16-18台，有2-3台具备荣获国家级奖项水准。
——琼剧优秀剧目惠及民众更加广泛。充分利用城乡公共文化服务体系建设平台，实施惠民演出计划，拓展受众面，让人民群众看到更多更好的剧目。琼剧艺术表演团体到乡镇、农村演出3万场以上。
——琼剧高素质人才队伍发展壮大。引进、培养一批琼剧表演、编剧、导演、音乐和舞台美术等优秀专业人才。逐步改变琼剧优秀人才青黄不接的现状。1-2名演员具备荣获中国戏剧“梅花奖”的潜力。
——琼剧与旅游融合发展机制形成。以旅游为载体，推进琼剧会馆建设，以点带面，让琼剧在旅游业中大放异彩。
——琼剧对外文化交流优秀剧目不少于10台。
——琼剧剧目生产和演出基础设施不断完善。
——琼剧经费投入加大。
二、主要任务
（一）加强琼剧保护与传承
1.开展全省琼剧普查，建立琼剧数据库和信息共享交流网络平台。翻新整理琼剧老旧音频、视频资料。
2.挖掘整理琼剧非物质文化遗产传承资料，出版发行《琼剧传统唱腔大全》、《老一辈琼剧艺术家演唱、表演音像集锦》、《琼剧志》，为编撰《琼剧大典》奠定基础。
3.开展琼闽粤台及东南亚地区闽南语系剧种的研究和交流展演活动。
4.探索琼剧改革创新的新路子，稳步推进琼剧唱腔、表演和服装的改革，提高琼剧艺术水平，使琼剧赢得更多的观众，给琼剧注入更强的生命力。
5.在有条件的海南方言区中小学开设琼剧校本课程，编写校本教材，拍摄视频教学片，开展琼剧通识教育，并把琼剧通识纳入美育教学内容，从小培养琼剧爱好者，使琼剧后继有人。
（二）扶持琼剧创作生产
1.扶持琼剧剧目的创作与生产，推出一批有筋骨、有道德、有温度、有艺术震撼力的力作。
（1）在全国范围内开展琼剧小剧本征集活动，培养广大青少年对琼剧的兴趣和爱好。
（2）创作新剧目16-18台。有2-3台精品剧目参加全国展演活动。对新创作的优秀剧目进行录制。
（3）创作（包括改编或移植）一批传统剧目，满足琼剧老戏迷的观赏需求；创作一批既有传统风格又有现代表现手法的剧目，满足旅游观众的需求。
2.扶持琼剧各类展演
（1）搭建琼剧展演平台。每两年举办一届海南省戏剧演艺大赛（逢单年举办）；每两年举办一届琼剧经典唱段演唱大赛（逢双年举办）；每三年举办一届海南省艺术节。通过评戏、奖戏等活动出戏、出人才。
（2）搭建闽南语系剧种研讨交流展演平台。每三年与中国剧协联合主办一届琼闽粤台及东南亚地区闽南语系剧种研讨交流展演活动。通过研讨交流展演，提升海南琼剧艺术对外影响力。
（3）扶持琼剧惠民演出。将琼剧惠民演出纳入公共文化服务目录，通过政府购买和演出场次补贴等方式，鼓励全省琼剧艺术表演团体送戏下乡，不断满足群众对琼剧艺术的需求。
（三）加强琼剧人才培养
1.研究论证在海南省文化艺术学校基础上，建设海南省文化艺术职业学院。
2.举办专题（旦角、老生等）唱腔研究班，从省文化艺术学校毕业生中选拔具有发展潜力的学生参加研究班学习。
3.以“一带一”“一带二”“名家跨剧种收徒”的“名家传艺”方式，培养50—60名行当齐全的优秀演员。
4.举办琼剧创作培训班，提高编剧、导演、音乐和舞台美术等专业人员的创作水平。
5.支持琼剧艺术表演团体与院校合作，建立学生学习（实践）基地及人才培养基地。改革海南省文化艺术学校琼剧专业学生招生制度，畅通琼剧专业学生招生渠道。
6.海南省琼剧院、海南省文化艺术学校从全国戏曲、音乐学院招录毕业生，转型定向培训，培养琼剧导演、编剧、音乐和舞美创作人员。
7.资助不少于10名演员、5名编剧、5 名导演、5 名音乐、5 名舞美和2-3名琼剧电视导演等人员到中国戏曲学院、中央戏剧学院、上海戏剧学院、中国传媒大学等高校进修深造。
8.引进省外专家在海南设立戏曲名家工作室，以“名家带徒”的方式培养琼剧编剧、导演等优秀人才。
9.对琼剧艺术表演团体参加国家级艺术比赛获奖的单位和个人实施奖励。
（四）加强琼剧对外交流
1.争取举办闽南语系剧种（包括琼闽粤台及东南亚地区、国家）戏剧节。以戏会友，以戏搭台，磋商技艺，扩大琼剧在境外的影响力。
2.支持世界各地海南乡团机构及海南会馆传播琼剧艺术，琼剧境外文化交流优秀剧目不少于10台。
三、保障措施
（一）改善琼剧生产条件
1.落实《国务院办公厅关于印发文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和进一步支持文化企业发展两个规定的通知》（国办发〔2014〕15号）精神，给予转企改制的国有琼剧艺术表演团体的资产管理、土地处置、收入分配、社会保障、人员安置、财政税收等扶持政策，执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。
2.逐步规划建设市县城镇标准剧场或标准舞台露天剧场，为琼剧精品剧目下基层演出提供良好的演出条件。
3.探索琼剧与旅游融合发展的新路子，在传统街区或旅游地建立琼剧会馆，实施驻场演出，发展琼剧文化产业，推动旅游业的发展。
（二）加大琼剧经费投入
1.省财政和市县财政加大对琼剧事业的支持力度。
2.省文化产业发展专项资金根据有关规定对琼剧的传承发展给予重点扶持。
3.鼓励社会资金支持琼剧艺术事业的发展。
4.力争把琼剧列入全国老少边穷地区地方戏曲保护传承范围，争取中央财政的支持。
（三）加大琼剧宣传力度
1.利用电视、广播、报纸、网络以及博物馆、图书馆、文化馆、文化站、琼剧会馆等平台广泛推介琼剧艺术。
2.开展琼剧艺术进校园活动，在校园开办讲座，宣讲琼剧起源、唱腔、音乐和角色行当等常识。支持琼剧艺术表演团体到海南方言区各类学校演出，争取每年让学生免费欣赏到一场琼剧优秀剧目的演出。
（四）加强组织实施领导
1.各级党委政府要从建设国际旅游岛的战略高度，把琼剧传承发展摆在重要的工作位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展全局，纳入考核评价体系。进一步健立健全各级宣传部门组织协调，编制、发改、旅游、财政、人力资源和社会保障、教育、文化、住建、外事侨务、工商、税务等部门有力支持，社会力量积极参与的工作机制，扎实抓好振兴琼剧的各项工作。
2.各部门各单位要主动作为，按照责任分工制定措施，完成本部门、本单位承担的各项任务。
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