根据上述文件，到2025年，要建立起体系完整、结构优化、特色鲜明的健康产业体系，初步建成领先的智慧健康生态岛和全球重要的健康旅游目的地。集聚一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，智慧健康服务达到国际领先水平，产业规模显著扩大，国际影响力不断提升，成为国民经济重要战略性支柱产业，总体发展水平走在全国前列。具体而言，包括以下几点：
健康水平持续提高。巩固优化覆盖城乡居民的基本医疗卫生与健康服务体系，促进健康的制度体系更加完善，基层医疗服务水平不断增强，人均期望寿命、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率和孕产妇死亡率等主要健康指标加快迈向全国先进水平，为实现健康产业高质量发展打下坚实的全民健康基础。
产业规模显著扩大。形成全方位全周期的健康服务业、创新驱动的健康制造业、特色鲜明的跨界融合新业态，经济社会发展带动作用显著，全省健康产业增加值占GDP的比重明显提升。
产业结构明显优化。优质医疗资源和健康产品覆盖范围进一步扩大，卫生费用增速处于合理区间，健康新业态占比明显增加，国际国内健康消费市场吸引力不断增强。
创新能力有效提升。健康科技创新、健康产业发展和营商环境达到国内一流水平，科技创新和成果转移转化能力达到全国领先水平，打造智慧健康产业集聚高地、具有全球影响力的健康产业创新中心，国产医疗器械创新产业集群以及健康大数据资源创新产业集群，国际竞争力明显提高。
集聚效应初步显现。集聚一批具有较强国际竞争力的健康产业跨国企业和知名品牌，形成一批健康产业科技创新和转化应用平台、投融资平台和开放合作平台，成为全球高水平健康产业集聚示范区。
为实现以上目标，立足健康产业区域竞争态势和现有基础，将分两个阶段部署推进：
2019-2020年，是海南省健康产业夯实基础、提质升档阶段。主要任务是进一步完善和提升智慧健康生态岛相关基础设施，加快升级区域服务综合配套，持续优化营商环境，高水平推动高端医疗服务、国际健康旅游、互联网智慧健康、康复疗养等重点领域和特色优势产业率先突破，多样化、个性化、高品质的健康服务供给显著扩大，博鳌乐城国际医疗旅游先行区在全省健康产业的核心作用进一步凸显，基本实现医疗技术、装备、药品与国际先进水平“三同步”，医疗服务达到国际先进水平。海澄文、大三亚等健康产业集聚区域组团联动发展取得突破。健康产业增加值占全省GDP达到5%，形成支柱产业。
2021-2025年，是海南省健康产业全面发力、加速发展阶段。主要任务是大力推进健康产业高水平融合集聚和全方位创新突破，大幅提升产业辐射带动能力和核心竞争力，在健康服务领域重点产业高水平发展基础上，着力实现健康制造业做大做强和健康农业特色发展，基本形成一二三产高效协同、高质量发展的健康产业体系，海南健康产业发展质量和效益全面提升。健康产业增加值占全省GDP达到10%。
在区域布局方面，根据全省经济社会发展总体部署，考虑健康产业发展基础和资源要素配置条件，构建“一核两极三区”的健康产业发展格局，即以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为核心，以海澄文一体化综合经济圈和大三亚旅游经济圈为两大增长极，有序带动全省东部、中部、西部三区协同发展。
此外，文件还提到，要促进健康制造业做大做强。包括以生物药和制剂为重点，推动医药产业高水平发展；拓展多样化健康产品制造产业链等。
在重大工程项目方面，包括博鳌乐城国际医疗旅游先行区工程、海口生物医药和转化医学基地建设工程、三亚健康旅游示范基地建设工程等9项。